Комплексная программа научной поддержки работ в зоне отчуждения и зоне безусловного (обязательного) отселения на период до 2010 года

1.    Нормативно-правовая основа программы

Программа  разработана в соответствии с Законами Украины “О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы”, “О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы”, НРБУ-97,  других действующих нормативно-правовых актов и  базируется на основных приоритетах проекта “О национальной программе минимизации последствий Чернобыльской катастрофы на 2001-2005 годы и на период до 2010 года”.

2.  Радиоэкологическое состояние ЗОиЗБ(о)О

Зона  отчуждения занимает особое положение среди территорий, пострадавших в результате аварии. Она характеризуется:

-         наиболее высокими концентрациями радионуклидов на поверхности земли,

-         наличием больших локализованных источников радиоактивности (объект “Укрытие”, ППРО и ПВЛРО),

-         формированием в пределах ее территории части стока Днепра,

-         ландшафтными условиями Полесья, способствующими миграции активности радионуклидов,

-         прекращением традиционной хозяйственной деятельности.

По оценкам последних лет, в природных и техногенных системах Зоны отчуждения находится около 720·10¹⁵ Бк (более 20 млн. Ки) суммарной активности радионуклидов аварийного выброса. В природных системах зоны их количество достигает 8·10¹⁵ Бк, почти 13 ·10¹⁵ Бк находится в ППРО и ПВЛРО и 700·10¹⁵ Бк находится в объекте “Укрытие”.  Несмотря на такой большой запас радионуклидов в техногенно-природном комплексе Зоны отчуждения, их ежегодный вынос за пределы Зоны достаточно ограничен. За последние годы он составляет приблизительно (0,5 – 3)·10^-3 % запасов природного комплекса и (1 – 7)·10^-7 % запасов природно-техногенного комплекса Зоны отчуждения (включая объект “Укрытие”).

Таким образом, барьерные особенности природно-техногенного комплекса Зоны отчуждения являются достаточно эффективными. Но от их надежности прямо зависит степень опасности этой Зоны по отношению к населенным территориям.

Все это обуславливает особое положение Зоны в системе мероприятий по минимизации последствий аварии на ЧАЭС и концентрации научных исследований с целью оптимизации научного сопровождения работ.

В связи с вышеизложенным, основными заданиями данного направления программы являются:

1)       поддержка барьеров радиационной безопасности в зоне отчуждения в целом, с целью ограничения и постепенного уменьшения выноса радионуклидов на населенные территории;

2)       укрепление барьеров безопасности объекта “Укрытие”, пунктов локализации РАО, водоохранных сооружений, загрязненных лесов и т.д., радиационная защита персонала в ЗО;

совершенствование нормативной базы, направленной на обеспечение основной функции Зоны отчуждения – барьера радиационной безопасности между источниками радиоактивности в Зоне и населенной территорией.

3. Медико-санитарное обеспечение работ в ЗОиЗБ(о)О

Работники зоны отчуждения, в т.ч. объекта “Укрытие”, являются контингентом повышенного риска потери здоровья. Этот риск обусловлен вероятностью получения повышенных доз ионизирующего излучения, влиянием экологических факторов окружающей среды, в частности, тяжелых металлов, психоэмоциональных нагрузок.

Результаты клинических исследований состояния здоровья работников объекта “Укрытие”, полученные НЦРМ АМНУ, свидетельствуют о повышенном распространении среди персонала заболеваний нервной, сердечно-сосудистой систем, органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, костно-мышечной и других систем.

К сожалению, научные клинико-эпидемиологические исследования по оценке и прогнозу состояния здоровья работников ЗОиЗБ(о)О не проводились в достаточной мере.

Отсутствует научно обоснованная методическая база проведения диспансеризации, оздоровления, реабилитации работников 30-км зоны ЧАЭС.

Исходя из вышеизложенного, предлагается определить как основные направления медико-санитарного обеспечения работ в ЗОиЗБ(о)О:

- клинико-эпидемиологические исследования состояния здоровья и факторов риска заболеваний среди работников ЗО;

- научное обоснование и разработка методической базы проведения диспансеризации работающих;

- разработка информационно-аналитической системы мониторинга доз и состояния здоровья работников ЗО.

4.  Основные мероприятия по поддержке барьеров безопасности зоны отчуждения в соответствии с проектом Национальной программы минимизации последствий Чернобыльской катастрофы на 2003-2005 годы и на период до 2010 года

На территории ЗО после аварии на Чернобыльской АЭС осталась большая часть радиоактивных материалов и РАО, образовавшихся во время ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы.

В связи с этим необходимо:

ограничить и постепенно умеьшить вынос радионуклидов с территории зоны отчуждения путем: укрепления барьеров безопасности объекта “Укрытие”, пунктов локализации РАО; усиления радиационной безопасности загрязненных лесов; поддержки действующих и создания новых водоохранных сооружений и т.п.;

            усилить радиационную защиту персонала в зоне отчуждения;

            усовершенствовать нормативно-правовую базу обеспечения барьерной функции зоны отчуждения.

На первом этапе выполнения Национальной программы планируется осуществление мероприятий по:

стабилизации радиоэкологического состояния и реабилитации территории зоны отчуждения;

осуществлению эколого-лесоводческих и гидромелиоративных мероприятий с целью стабилизации экологической системы ЗОиЗБ(о)О;

дальнейшему комплексному изучению направлений и интенсивности процессов миграции и перераспределения радионуклидов, обеспечивающих надежность барьерных особенностей зоны отчуждения;

поддержке системы мониторинга барьерных функций элементов окружающей среды и критических путей миграции радионуклидов за пределы зоны отчуждения;

минимизации отрицательного влияния зоны отчуждения и зоны безусловного (обязательного) отселения на сопредельные территории;

совершенствованию системы управления деятельностью в зоне отчуждения  с использованием современных информационных и компьютерных технологий, поддержки в постоянной готовности региональной составляющей единой государственной системы профилактики и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера;

разработки необходимой нормативно-правовой базы состояния и основных аспектов деятельности объектов зоны отчуждения с учетом особенностей правового режима этой зоны.

Для  усовершенствования системы обращения с РАО в зоне отчуждения необходимо:

            повысить барьерные особенности пунктов локализации РАО;

            разработать систему извлечения, сортировки, подготовки, контейнеризации, временного хранения и захоронения РАО на базе комплекса “Вектор”;

            классифицировать объекты локализации РАО по уровню опасности и разработку системы их защиты от влияния внешних факторов;

            создать  полный кадастр РАО;

            усовершенствовать и внедрить систему мониторинга обращения с РАО.

С целью превращения объекта “Укрытие” в экологически безопасную систему, необходимо:

      уменьшить вероятность разрушения объекта “Укрытие” путем стабилизации его конструкций;

      уменьшить последствия аварии при разрушении “Укрытия”;

увеличить ядерную безопасность “Укрытия”;  

обеспечить медико-социальную защиту персонала;

осуществить долговременные меропрития по превращению объекта “Укрытие” в экологически безопасную систему.

Выполнение работ и исследований в зоне отчуждения, в том числе и обращения с РАО, будет сопровождаться анализом эффективности и контролем их качества. Это направление требует создания соответствующих методических документов.

     Составной частью Национальной программы является выполнение Плана осуществления мероприятий на объекте “Укрытие”, о котором достигнуто соглашение между странами Большой Семерки и Украиной, финансируемого в соответствии с Рамочным соглашением между Украиной и Европейским банком реконструкции и развития по поводу деятельности Чернобыльского фонда “Укрытие” в Украине, ратифицированного Законом Украины  от 04.02.98 №80/98-ВР.

Поэтапное выполнение работ, связанных с выводом из эксплуатации Чернобыльской АЭС, должно согласовываться с соответствующими разделами Национальной программы, а их научное сопровождение – с данной Комплексной программой.

5. Основные направления и задания научной поддержки работ в ЗОиЗБ(о)О